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热点背景

近年来随着物权意识觉醒、物权矛盾激化，居民区、住宅小区作为社区治理的基础单位，呈现出多元、复杂的特点。上海市普陀区真如街道以推进党建引领显性化为突破口，探索构建“1+3+X”社区治理的“四梁八柱”，匹配建立必要的支撑保障机制，逐步构建起社区治理共同体。

明责赋权，推进职责定位显性化。街道制定下发了《居民区党组织领导下社区治理“3+X”工作机制运行的实施办法(试行)》，对居民区各治理主体的职责作了明确。树立“1”的权威。居民区党组织是社区治理的领导核心，在社区各类事项中总牵头、总协调。厘清“3”的职责。居委会是社区治理的管理层，负责居民自我教育、自我管理、自我服务的具体事务;业委会是社区管理的监督层，参与小区管理的监督和评估;物业服务企业是社区管理的操作层，为保障居民的日常生活，提供安全、方便、舒适的物业服务。三者在管理的职能上有分有合，各司其职，发挥“X”的作用。

模拟试题

近年来随着物权意识觉醒、物权矛盾激化，居民区、住宅小区作为社区治理的基础单位，呈现出多元、复杂的特点，街道制定下发了《居民区党组织领导下社区治理“3+X”工作机制运行的实施办法(试行)》，对居民区各治理主体的职责作了明确，就此谈谈你的看法?

参考答案

1.“1+3+X”社区治理总体评价。

“1+3+X”社区治理模式可以汇集各方资源，凝聚人心力量，破解社区治理的困难和问题，实现了小区的自治共建，开启了社区综合治理的新时代。

2.“1+3+X”社区治理建设的目的意义。

(1)进一步完善社区基层党建架构。实现了居民区“两委”、党员骨干与业委会委员的交叉任职，促进了党建覆盖凝聚与业务指导监督的“同频共振”。

(2)有利于社情民意的收集。多项联系之下，基层党组织既将党委政府的声音有效传递到“末梢”，同时也畅通了基层民意的上传渠道。

(3)有利于提升居民对社区的归属感。让居民事有地说、难有人帮、怨有人解，矛盾纠纷不出小区，居民的契约意识和精神得到强化。

(4)有利于提升社区精细化治理的水平。培育了健康的治理生态，为需要社区各主体深度参与的治理工作奠定了基础，打开了共建共治共享的新局面。

3.进一步优化的建议。

(1)明确主体职责，坚持党建引领。进一步明确“1+3”主体，如居民、机关联络员、业委会指导员、网格片区、物业调处机构和其他相关方面的职责，强化责任、义务的法定属性。推进党组织在居民区治理领域的主导地位。

(2)健全制度契约，强化场景应用。完善居民公约、楼组公约、住宅小区管理规约等自治契约，指导各居民区通过多向、反复协商，形成符合居民区实际的共同规范。

(3)加强教育培训，推进智库建设。加强对居民区党组织书记、居委会主任、业委会主任、物业公司负责人等核心主体治理能力的培训提升;同时，探索成立街道社区治理顾问团，加强对居民区治理的专业指导。

(4)定期绩效评估，提升治理质量。建立以广大居民为评价主体、以居民对美好生活需要为主要评价导向，覆盖居民区党组织、居委会、业委会、物业公司等“1+3”对象的居民区综合治理质量与绩效科学评估机制。

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